【深化三大专项行动】“1+N”拘调融合 化解“余额”纷争

近年来，江西省高安市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断探索矛盾纠纷化解工作新路径，大力推进拘调融合，取得了良好的法律效果和社会效果。2024年3月，高安市拘留所被评为全国一级拘留所，该所调解的一起拒不履行法院判决的债务纠纷成功入选全省拘留所社会矛盾化解“十佳案例”，管教民警季超被评为全省“十佳矛盾化解能手”。

PART.01

推进拘调融合 当好矛盾纠纷“摆渡人”

“关于如何深化协作，我建议法院安排专人入驻调解室，每周固定1天集中办公……”8月9日，高安市拘留所联合高安市人民法院执行局召开跨部门联席会议，就协作联动、信息共享等工作机制及当前工作中遇到的困难进行磋商研究，进一步推进司法拘留社会矛盾化解工作。高安市拘留所坚持围绕公安中心工作、服务公安工作大局，创新管理教育模式，从传统单一的拘留处罚向“拘调融合”转变，建立“1+N”拘调融合工作机制，推行“精准把脉、多元化解、闭环管理”三步工作法，汇聚多方力量，有效化解不安定因素，将矛盾纠纷彻底解决在所内。在当事人入所后24小时内及时组织开展谈心谈话，在全面了解案情的前提下，积极主动发现问题焦点，为后续调解做好准备。注重培养管教民警的语言技巧，在日常管理工作中详细了解被拘留人员的诉求，辅以生活关怀、心理疏导和法治教育，深入分析矛盾根源，进而对症下药；同时，依托司法拘留社会矛盾化解等工作机制，积极联动法院、办案单位、银行、属地政府等多方力量，形成行政调解、司法调解、人民调解无缝对接的调解合力。该所还设置社会矛盾纠纷化解室，建立工作台账，定期动态跟踪掌握后续进展，形成闭环管理，确保调解成效。

PART.02

强化教育感化 注重源头消解矛盾纠纷

“家里人都不管我啦！我还活着有什么意义！”今年6月底，进入高安市拘留所的谢某情绪激动，言语中带着决绝。这名拘押人员因与其母亲吵架后砸坏他人电动车泄愤，被处以行政拘留10日的处罚。管教民警与谢某积极交流沟通，经常性谈话引导和心理疏导；同时联系谢某的母亲来所里做其儿子的思想工作。通过多管齐下，谢某终于打开心结，向其母亲认错，并承诺以后好好过日子。一起家庭矛盾在出所前就这样得到化解。 　　“凡进所的当事人都是矛盾化解对象。让被拘留人员带着负面情绪回归社会，有可能会造成严重的后果。”高安市拘留所所长余胜华介绍，该所充分发挥教育感化职能作用和羁押场所的工作优势，建立了“病历式”个人管教档案，坚持“一个矛盾、一套方案、一名民警、一包到底”。管教民警通过日常工作，迅速摸清拘押人员涉及的案情等情况，认真分析评估，最终抓住矛盾焦点，确定工作方案。调解过程中，综合运用家属会见、心理疏导、法治教育等多种方式，以“情”为纽带、靠“理”解心结、用“法”化矛盾，最大限度减少不和谐因素。

PART.03

加强协作配合 提高矛盾纠纷化解成功率

7月22日，周某因未履行生效的裁判文书被高安市人民法院依法处以15日司法拘留，并于当日送至高安市拘留所执行。周某入所时情绪激动，一直叫嚷着自己就欠一万五千多元钱不至于关自己，极不配合收押工作。该所随即启动“1+N”拘调融合机制，联系法院工作人员、周某家属、申请执行人进行调解。双方最终签订和解协议，约定由周某家属先还款5000元，剩下余款由周某每月按期归还。随后，法院提前解除了对周某的司法拘留措施。对于化解难度较大，需要协调多方力量参与调解的矛盾纠纷，高安市拘留所着力构建“部门+单位+社会”多元化矛盾联动调解机制。在内部，建立矛盾调解工作室，将经验丰富的民警纳入工作团队，通过激励和考核评比推动，发动全所民警全员参与矛盾纠纷排查化解。在外部，主动融入社会治理大格局，会同法院、律所、心理咨询、街道（乡镇）等部门，推动形成了相关单位、涉案部门、专门力量等多级联动、多方参与的工作机制，为矛盾化解提供了良好保障。据悉，今年以来，高安市拘留所聚焦“带着矛盾进来，化解矛盾出去”的工作目标，结合深化“三大专项行动”“夏季行动”，全力化解矛盾风险隐患。截至目前，已排查化解各类矛盾纠纷70余起，仅夏季行动期间就化解经济纠纷、司法纠纷12起，涉及金额10余万元。

END

编辑：甘青、王颖娜

审校：黄赟、文玉

签发：付智勇

素材来源：拘留所、民主与法制网、人民公安杂志

         

 长按可关注“高安公安”   长按可关注“畅行高安”

往期回顾